Mapeo de actores relevantes

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Esta guía se elaboró con el apoyo de

SEE-URBAN-WATER

Objetivo

  • Identificar y caracterizar actores relevantes para preparar y planificar su involucramiento en distintas actividades, como por ejemplo talleres, entrevistas, etc.
  • Analizar el nivel de interés, participación e influencia de los actores en relación a distintas actividades para tomar decisiones su forma de involucramiento y su rol en la promoción e implementación de infraestructura verde.

Descripción

El mapeo de actores permite crear una referencia de los principales actores relevantes en el área de implementación, con la oportunidad de identificar los niveles de influencia entre ellos, coaliciones y sus espacios de poder sobre el territorio a trabajar.  Además apoya tanto a la clarificación de los intereses y necesidades, así como a la definición de incentivos de cada actor para promover su involucramiento y empoderamiento.

Pasos

1. Definir la información requerida por parte de los actores claves

Identificar qué tipo de apoyo e información es necesario para su proyecto y que sólo los actores le puedan brindar. Por ejemplo, si existe un interés o no por parte de los actores, qué necesidades tienen los actores, qué piensan los actores de su proyecto, etc.

2. Criterios de selección

Definir criterios de selección de los actores relevantes: Posición, influencia, interés en relación a la actividad que planea.

Aquí es posible iniciar estableciendo contacto con un cierto grupo de actores como plataforma de acceso a otros que tengan mayor influencia en el proyecto. Los actores relevantes son además necesarios para generar apropiación, de forma que el proyecto sea viable y sostenible en el tiempo.

Visión Urbana del Agua:  Se seleccionaron los actores de acuerdo a su nivel de interés y conocimiento en el tema. Por lo tanto, al inicio los actores relevantes para el equipo fueron los miembros de investigación del CIEDES (Centro de Investigación en Desarrollo Sostenible) en Costa Rica. El CIEDES contribuyó como una plataforma para acceder a otros actores locales como funcionarios de las municipalidades y de otras instituciones gubernamentales. Así mismo, el CIEDES cuenta con investigadores en Costa Rica que trabajan en la cuenca Quebrada Seca generando datos de línea base relevantes para nuestro proyecto. El CIEDES hace estudios para el manejo integral de la Microcuenca Río Burío-Quebrada Seca, Heredia. El objetivo general es “elaborar un Plan Maestro Integral para el Manejo de la Microcuenca del río Burío-Quebrada Seca que permita la identificación y diseño de medidas de conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales existentes, con un enfoque ecosistémico y de ordenamiento del territorio”. Ver “Archivos de la cuenca”.

3. Análisis de actores relevantes

Establecer los niveles de participación deseados con los actores relevantes para definir el apoyo que pueden dar a su proyecto.

Acá se busca realizar un análisis cualitativo de los actores que necesitamos involucrar en el proyecto para establecer los niveles de participación deseados. Se pueden adoptar 5 categorías:

  •  Información: Consiste en informar a los actores durante el transcurso del proyecto sobre los avances y posibles beneficios, retos, oportunidades y costos.
  • Consulta: Consiste en la recopilación de opiniones de los diferentes actores.
  • Involucramiento: Consiste en exponer a los actores directamente al sitio del proyecto, facilitando así la conexión visible y palpable para promover los beneficios que perciben.
  • Colaboración: Consiste en integrar las opiniones de los diferentes actores  para proponer acciones concretas en la ejecución del proyecto.
  • Decisión: Consiste en tomar en cuenta las opiniones de actores para la toma de decisiones o en tomar decisiones en conjunto. Este es el nivel más importante para una participación democrática.
Visión Urbana del Agua:

4. Visualización de los resultados basados en la definición de los criterios de selección

Crear una tabla de actores relevantes con los criterios (posición, influencia, interés) y con la información o el apoyo que se desea obtener. Dicha lista también debe contener los posibles canales de comunicación e.j. teléfono, email, dirección. etc.  Un ejemplo presenta la tabla a continuación:

Actor Posición Interés Influencia Nivel de participación deseado Apoyo / información que se desea obtener Posible canal (comunicación)
Miembros de la Municipalidad
Miembros de la comunidad
Otras organizaciones

5. Selección de actores

Seleccionar a los actores identificados según el grado de interés e influencia (1,2, 3, … ó bajo/mediano/alto) para construir el gráfico de medición y agrupación. Ver ejemplo abajo. Dicho gráfico nos permite agrupar a los actores de acuerdo a su interés, influencia y posición y así seleccionar las actividades correspondientes con los distintos grupos de actores.

Por ejemplo, si hay actores que tienen un gran nivel de influencia pero muy poco interés se podrían realizar actividades de promoción de infraestructura verde como talleres informativos de costos y beneficios. Si por el contrario, un grupo de actores tiene muy poca influencia pero mucho interés se pueden realizar talleres de capacitación donde las personas se puedan apropiar de nuevas soluciones, como la instalación de un sistema de cosecha de lluvia, que cuenten con bajo costo. También, se les podría brindar información de cómo adquirir financiamiento para dicha instalación.  Si el grupo de actores cuenta con poca influencia y poco interés se podrían hacer actividades o eventos sociales informativos para que dicho grupo conozca el valor agregado de las infraestructuras verdes a nivel urbano.

Este gráfico también permite definir los niveles de participación de los actores según etapas.

Visión Urbana del Agua: Etapas y niveles de participación para la implementación de IV en Urbanización Siglo XXI en la Municipalidad de Flores:








Etapa    
Nivel de participación
Grupo de actores
Actividad realizada




Inicial/ Promoción
Informativo
Mayor interés/ Mayor influencia y menor interés/mayor influencia
Reuniones bilaterales con funcionarios de las municipalidades, miembros académicos y organizaciones no gubernamentales.




Inicial/ Promoción
Informativo
Menor interés/ menor influencia
Eventos sociales con exhibición de pósteres para informar a los residentes sobre los beneficios de las infraestructura verde. (Ver guía “Organizar eventos sociales en el área de planificación o implementación”)




  Inicial/ consultivo
Consulta
Menor interés/ menor influencia y Mayor interés/ menor influencia y mayor interés/ mayor influencia
Entrevistas, cuestionarios, encuestas, reuniones bilaterales y eventos sociales con los residentes, funcionarios de la Municipalidad de Flores, académicos, organizaciones locales y no gubernamentales.  (Ver guía “Levantar información por medio de entrevistas cualitativas con la ciudadanía o expertos”)   




Co-diseño
Involucramiento
Mayor interés/ Mayor influencia y Mayor interés/ menor influencia
Talleres de capacitación e involucramiento. (Ver guía “Talleres de capacitación e intercambio”)




Co-diseño
Involucramiento
Menos interés/ menor influencia y Mayor interés/ menor influencia
Exhibición de pósteres, talleres interactivos y participativos. (Ver guía “Involucrar actores locales a través de talleres”)




  Implementación
Involucramiento y colaboración
Mayor interés/ Mayor influencia y Menor interés/ menor influencia
Involucrar a distintos actores (residentes y funcionarios de las municipalidades) locales durante actividades de monitoreo hidrológico  en zonas urbanas para la promoción e implementación de infraestructura verde. (Ver guía “Involucrar actores locales durante la instalación y operación de una red de monitoreo hidrológica”)




Implementación
Decisión
Mayor interés/ mayor influencia
Reuniones bilaterales con funcionarios de la Municipalidad para obtener permisos de construcción




Durante todo el proyecto
Informativo
Mayor interés/ Mayor influencia y menor interés/mayor influencia y mayor interés/ menor influencia
Boletines informativos semestrales. Ver “Boletines Informativos de Visión Urbana del Agua”  Página web en FB/ Instagram).

Resultados

  • Identificación apropiada de los actores relevantes para el desarrollo de una estrategia de involucramiento de actores.
  • Agrupación de los actores en relación a su interés, influencia y posición para organizar las diferentes actividades para fomentar la participación y colaboración de los distintos actores al proyecto.

Reglas

  • Asegurarse de incluir la mayor cantidad posible de los actores relevantes durante el mapeo de actores, incluyendo a actores menos poderosos o dominantes también.
  • Iniciar con un listado de actores lo más exhaustivo posible y luego tratar de reducir el número a los más relevantes según sus objetivos.

Alcances y desafíos

  • Cuando no se identifican propiamente a la mayoría de los actores relevantes se pueden generar malentendidos, falsas expectativas, rechazo y percepciones negativas que obstaculizan el éxito, la implementación y la permanencia del proyecto.
  • Sin involucramiento apropiado de los actores se corre el riesgo que no se logre el apoyo necesario de actores relevantes o que haya menor aceptación.
  • Sin involucramiento apropiado de los actores, los proyectos no logran generar un impacto positivo real para los beneficiarios deseados.

Referencias e Información adicional

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